قد يتباطأ إنتاج بطاريات السيارات الكهربائية إلى حد كبير، مما قد يؤدي إلى قتل مبيعات السيارات الكهربائية.
صوّت الجمهوريون في مجلس النواب، على أسس حزبية، لإقرار "قانون ترامب الكبير الجميل" أواخر الأسبوع الماضي، تاركين لمجلس الشيوخ قرار إقراره بصيغته النهائية. إذا لم يعدّل مجلس الشيوخ مشروع القانون، فستواجه صناعة السيارات الكهربائية مأزقًا كبيرًا، حيث يشير أحد تحليلات مشروع القانون إلى أن مبيعات السيارات الكهربائية قد تتوقف تمامًا مع توقف إنتاج البطاريات.
نشر مختبر "زيرو لاب" التابع لجامعة برينستون، والذي يقود مشروع تقييم سياسات الطاقة والمناخ المعروف باسم "مشروع التكرار"، مؤخرًا تقريرًا شاملًا يُفصّل التأثير المحتمل للسياسات الفيدرالية على تحول الطاقة في الولايات المتحدة. ويشمل التحليل المركبات الكهربائية، وتُثير نتائج برينستون القلق. إذ تشير إلى أنه بحلول عام 2030، قد لا يكون النمو في تصنيع بطاريات المركبات الكهربائية ضروريًا، وأن مبيعات المركبات الكهربائية ستنخفض بنسبة 40% على الأقل.
قانون واحد كبير وجميل قد يؤدي إلى هدم سوق السيارات الكهربائية
إذا أُقرّ مشروع القانون كما هو، فسيُنهي الإعفاءات الضريبية للسيارات الكهربائية في 31 ديسمبر 2025، بدلاً من 31 ديسمبر 2032. ومن المرجح أن تُعزز الإعفاءات الضريبية التي تنتهي بنهاية العام مبيعات السيارات الكهربائية حتى عام 2025، لكنها ستُسبب أضراراً طويلة الأمد، وفقاً لجامعة برينستون. فبالإضافة إلى رفع تكاليف الطاقة المنزلية، سيُؤدي مشروع القانون إلى "القضاء على قطاعات الهيدروجين النظيف الناشئة، وإدارة ثاني أكسيد الكربون، والطاقة النووية"، بالإضافة إلى توقف تصنيع بطاريات السيارات الكهربائية تماماً. قالت الشركة: "بدون اعتمادات ضريبية للسيارات الكهربائية، فإن تصنيع خلايا البطاريات المخطط له من شأنه أن يؤدي إلى فائض كبير في الطاقة الإنتاجية"، مضيفة أن تصنيع خلايا البطاريات الجديدة المتوقع أن يبدأ في عام 2025 من شأنه أن يرفع إنتاج البطاريات في الولايات المتحدة إلى أكثر من 400 جيجاوات ساعة سنوياً، وهو ما يزيد بالفعل عما هو مطلوب بموجب مشروع القانون.
يبلغ إنتاج خلايا البطاريات حاليًا في الولايات المتحدة 130 جيجاوات/ساعة، ومن المتوقع إضافة 299 جيجاوات/ساعة بحلول نهاية العام. ومن المخطط إنتاج 436 جيجاوات/ساعة إضافية بحلول عام 2030. ووفقًا لمراجعة جامعة برينستون، يُحدد قانون "مشروع قانون واحد كبير وجميل" الحد الأقصى للسعة المطلوبة عند 304 جيجاوات/ساعة. وهذا يعني أنه بنهاية العام، ستتجاوز الولايات المتحدة إنتاجها بنحو 29%.
صرحت جامعة برينستون بأن زيادة إنتاج البطاريات لن تكون ضرورية، مشيرةً إلى أن نسبة 29% من فائض الإنتاج تُعدّ نسبةً متحفظة، لكن هذه النسبة قد تصل إلى 72%. وبينما تُقرّ جامعة برينستون بأن "تحديد [التأثير الكامل على سوق السيارات الكهربائية] يتجاوز نطاق هذا التقرير"، فإنها تُحذّر من تأثيرين هائلين على سلسلة التوريد الأوسع: سينخفض الطلب الإجمالي على تجميع السيارات الكهربائية وتصنيع خلايا البطاريات ومجموعاتها بشكل حاد، وأن "فقدان متطلبات مكونات البطاريات وتوريد المعادن الأساسية المنصوص عليها في الإعفاء الضريبي الجديد للسيارات النظيفة (30D) سيُقلل بشكل أكبر من الطلب على مدخلات البطاريات المُنتجة في الولايات المتحدة".
كيف يُضعف قانون "مشروع القانون الكبير الجميل" مبيعات السيارات الكهربائية؟
يُطبَق الإعفاء الضريبي 30D على المركبات النظيفة المُصنّعة في أمريكا الشمالية، والتي تُستورد مكونات بطارياتها من أمريكا الشمالية، والتي تستخدم معادن أساسية (مثل الليثيوم) تُنتَج أو تُعالَج أو يُعاد تدويرها في أمريكا الشمالية. يُحفّز الإعفاء الضريبي 45X للإنتاج الصناعي المُتقدّم الشركات على بناء البنية التحتية اللازمة لتصنيع البطاريات أو معالجتها أو إعادة تدويرها في الولايات المتحدة. بالتوازي، حفّزت هذه الإعفاءات الضريبية استثمارات رأسمالية تزيد عن 85 مليار دولار في تجميع السيارات الكهربائية والهجينة وتصنيع البطاريات في الولايات المتحدة، مما وفّر فرص عمل لأكثر من 100 ألف أمريكي.
وفقًا لجامعة برينستون، سيتراجع الطلب على السيارات الكهربائية بشكل ملحوظ بدون إعفاءات ضريبية.
من المتوقع أن تُصنَّع الولايات المتحدة ما بين 7 ملايين و7.1 مليون سيارة كهربائية بحلول عام 2030. في الوقت الحالي، من المتوقع أن يتراوح الطلب على السيارات الكهربائية بين 6.2 مليون و8.8 مليون سيارة. في حال إقرار مشروع القانون، قد ينخفض الطلب إلى ما بين 1.8 مليون و4.5 مليون سيارة، أي ما يمثل انخفاضًا بنسبة 40% أو أكثر. وكما هو الحال مع البطاريات، قد يتوقف تصنيع السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة تمامًا، إن لم ينعكس مساره بشكل كبير.
الأفكار النهائية
لقد جذبت الحوافز والإعفاءات الضريبية العديد من المستهلكين إلى السيارات الكهربائية، وهذا القانون يهدد بإلغاء ذلك. علاوة على ذلك، تعتمد البنية التحتية لشحن السيارات الكهربائية على مبيعاتها، لذا إذا لم يشترِ الناس سيارات كهربائية جديدة، فتوقع أن يتوقف مزودو محطات شحن السيارات الكهربائية عن تطوير شبكاتهم وتحسينها.
